从普通公务员到省部级领导：大数据中的公务员晋升之路

如同经商者，无不希望能够赢得更多的利润，公务员身处官场，希望上升到更高职位，这也是人之常情。这里就不必重复拿破仑的那句名言，也不引用“人的需求层次”之类的心理学理论，其实，只要品德和才能出众，那么一个人职位越高，越能更多地发挥自己的才能，也越有机会和条件为人民和国家做出更多的贡献。

作为一个普通公务员，一路晋升至省部级官员，要经过科级、县处级、厅局级这几大台阶。每上一个台阶，都会有大量的同龄人被淘汰。让我们来看看大数据中的公务员晋升之路……

大数据中的公务员晋升之路

1.考上公务员

公务员起步：22岁

升迁比例：1.45%

升迁关键：在国考大军中突围取得公务员资格

这意味着你要加入国考大军。你可以和近千人抢夺一个热门职位，也可以选择一个冷门职位。热门和冷门的区别，你懂的。按规定还有一年的试用期，转正后，你就从试用期变成一级科员了。

研究生学历转正后可定级为四级主任科员，这样你就比同龄人高了一个等级。

2.科员到县处级

一级主任科员：28岁

升迁比例：4.4%

升迁关键：以尽量短的时间完成副处到正处的升迁

从二级科员到一级科员、四级主任科员，并不是太难。

但是，大部分人到此为止了。

如果你想当“领导”的话，光是晋升职级、享受待遇可不行，带“长”字的职务也得跟上来。比如四级主任科员是科级，但是你可能没有科长这个“职务”。有时从一级主任科员到科长，还需要一定的年限和机会。

全国科级干部有90万，组织部门要从中选出4万人作为县处级干部的后备人选，升迁几率小于4.4%。如果你很幸运得到升迁，你至少需要7年的时间做到正处级。

所以在一些机关，很多科员到退休时能混一个一级主任科员的“职级”，撑破天也就四级调研员，不带“长”。这也就到头了，这就是所谓“天花板干部”。

北京市委党校曾受市委组织部委托，参与过一项针对北京市优秀官员成长规律的研究课题，这项研究调查了200名北京优秀局级、处级官员样本。

这些官员，都是用了大约11年从普通科员升至副处长。

升至副处长后出现分水岭——以尽量短的时间，完成副处长到正处长的升迁非常关键。

你在一级主任科员之后，要保证在4年左右时间内升到副处长。否则，将被落下。通常，如果一个官员能在3—4年内由副处长晋升为正处，那么他由正处升为副局、正局的空间就较大。

在这个阶段，“小步快跑”是升至较高级别的不二法门。在这一环节，高位者明显比低位者“进步”快——而关键阶段1、2年的时间差，则往往意味着这个官员是否能确保年龄不过线。按照最佳状态，你会在35岁左右升至正处。

外交部部长王毅就是从小步快跑脱颖而出的官员。他仅用7年时间就完成了从科员到处长的多级跨越。

当然，对于大多数官员而言，在仕途上需要更多的耐心。

在极个别非常低层级的干部选拔中，即使你的年龄资历都满足了条件，忽然发现又有一些苛刻条件从天而降，与那个有背景的人相比你只剩下背影了。

3.县处级到正厅局级

正处级：35岁

升迁比例：0.01%

升迁关键：基层经验不可缺少

此后的阶段，就越来越是少数精英的游戏了。成为县处级领导之后，你可要经得住“滚滚红尘”的考验，美女、金钱等。

这时候你有60万县处级同僚，其中只有6000人可以成为厅局级后备干部，你至少还需要11年才能升到正厅局级。

对这个级别官员来说，此后的关键则是具有基层经验。北京市官员自己认为的晋升最有效的几种途径是：进行基层锻炼、增强个人修养、提高群众威信、轮岗交流和争取领导重视。基层锻炼还排在增强个人修养和争取领导重视之前。

因此，对市局的机关官员来说，调任区县或委办局，则通常是提拔“培养”。

虽然基层经验颇为重要，但若仅以速度论，专家认为在从普通干部升至正处官员的阶段，市直委办局的官员在升迁速度上较占优势。

但机关的处级干部，如果不补上基层经验这一课，就不容易有上升的空间。

完成了从处级到局级官员的跳跃之后，其升迁还可借助于“交叉锻炼”。截然不同的锻炼经验能使官员思路更加开阔，作风也更务实。

专家说，官员在其成长过程中，普遍经历多个岗位，其中正局级官员平均经历过6—8个岗位，正处级官员平均经历3—4个岗位。

值得关注的是，在“交叉锻炼”的岗位中有的部门是升迁的“福地”，比如在经济、政治和社会管理上占有重要地位的区县和部门中，稳健型或创造型的官员都更容易获得提升，而在“看摊型”单位的官员则上升的空间一般不大。

如果成为公务员时是22岁，这时候官至厅级你已经47岁了。即便一切顺利，组织也对你寄予厚望，但由于任务完成得不和谐，机会可能就没有了。

例如，拆迁遇到钉子户，群体事件犯众怒，微博开房被围观，安全生产出事故……当然，关系到你升迁的远不止这些。

4.正厅局级到省部级

正厅局级：47岁

升迁比例：0.025%

升迁关键：关键要看空缺的是什么岗位

然而高层职位毕竟有限，哪怕是仕途的佼佼者，他们绝大部分的政治生涯也都止步于局级。

当官至厅局级后，这时候组织部门会从4万个厅局级干部中选出1000人，作为省部级后备干部，升迁几率小于2.5%。

到了区委书记这一层，谁当副市长都行，很少有人不胜任，但决定能否晋升的因素是多样的，关键要看空缺的是什么岗位。

689万公务员，32个省自治区直辖市，98个中央部门，从普通公务员上升到这些部门党政一把手的几率是1/5万。

如果你在某个岗位上耽搁了一两年，到了升迁的时候发现自己的年龄超限了，你就可以进入后备老干部的队伍发展了。

至于跨入省部行列，则需要升得更快，更年轻。

2009年一份对时任31个省份的省委书记履历的分析表明，他们初任地级市市委书记（或相当职务）的平均年龄为41岁，这要求他们在每一个层级都领先于同僚5—10岁才行。这样，才能保证他们在大概53岁的时候升至正省部级。

对于那些能够在千军万马中晋升到省部级的官员而言，除了到点退休外，继续的升迁之路则是进入中央或通过交流到其他省任职。

事实上，地方官员从副部级，甚至局级岗位调至中央部委任职的情况都并不罕见。

其中最著名的是国务院原副总理吴仪和全国人大常委会原副委员长何鲁丽，她们均是在北京市副市长的位置上被调入中央，并最终进入国家领导人行列。

适者生存是基本法则

当然，无论具体升迁轨迹如何，所有官员更替都在遵循一条朴素而普遍的法则：适者生存。

据某些媒体和机构有关领导干部成长规律研究相关报告、中央相关党政领导班子后备干部队伍建设规划，网友总结从科员到部长升迁七要诀。

其一，年纪要轻。当今中国，干部升迁是要划出一定杠杠的。比如，副处，一般35岁以下，副局，一般45岁以下，副部，一般55岁以下。同样条件，年纪轻者，自然占有先天之地利优势。

其二，学历要高。过去，只要有基层经验，政绩比较显著。如今行情已变，处长局长们递过来的名片，博士甚至博士后已是稀松平常。

其三，岗位要多。岗位的轮换交叉，几乎是高层次干部的必备条件之一。

其四，基层要下。基层虽然级别不高，但一个基层就是一个小社会，任务非常艰巨，情况十分复杂。这对干部综合素质的考验与锻炼，远非坐机关朝九晚五可比。如今，凡提拔省部级及以上更高级别干部，必须有基层工作经验，这已成为不成文的规定。

其五，班子要强。往往是，某一地区或某一部门，因为业绩突出或其他原因，干部升迁很快，反过来，因为干部升迁很快，又会有更多优秀干部被派到此一地区或部门。于是，形成良性循环，越是出干部的地方，越是多出干部。

其六，领导要爱。主政一方且掌握着干部升迁大权的主要领导，其经历和喜好，不可避免地决定了某一时期官员的升迁命运。

其七，机会要巧。常言道，来早了不如赶巧了。比如某一部门领导因为贪污受贿犯了错误，另一部门领导前去接任，此一部门缺额需要填补，您单位一把手奉调前往，于是，您成为唯一接任者。

综合自 人民论坛网 知乎 搜狐网等