官宣！市政府各部门亮上半年成绩单，看看办成哪些实事

半岛记者 肖玲玲

根据市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动安排，日前，市政府各部门在青岛政务网（http://www.qingdao.gov.cn）公开了2019年上半年工作进展情况。8月20日，记者梳理了部分与民生密切相关的部门工作情况，市民也可通过青岛政务网进行查看。年终，各部门还将向社会公开述职并接受市民代表评议。

市人社局：

养老金“十五连涨”，惠及90.44万人

上半年，在经济形势面临下行压力的情况下，全市城镇新增就业40.2万人，同比增长8.9%，城镇登记失业率2.97%，在全省就业创业考核中名列第一。全市政策性扶持创业1.9万人、同比增长39.7%,发放创业类资金9412.5万元、同比增长36%。引才方面，上半年引进聚集各类人才11.5万人，完成全年目标的52.3%。

在众人关注的社保方面，目前全市参保总人数达到739.7万人，同比增长1.25%，建档立卡贫困人口参保率100%，并连续第15次调整企业退休人员养老金，惠及全市90.44万企业退休人员。另外，全市机关企事业单位基本养老保险单位费率统一降至16%，工伤保险在现行费率基础上再降50%，上半年为企业减负31亿元，全年预计为企业减负70余亿元。

同时，加大劳动维权力度，创新实施要素式精准化办案模式，搭建基层劳动争议化解平台，受理仲裁案件8635件，立案查处劳动违法案件2453件，为劳动者追回经济损失1.6亿元。对6.8万户用人单位开展诚信评价，向社会公布21家重大劳动保障违法企业名单。

提升人社服务方面，梳理对标110项“一次办好”政务服务事项，对标深圳达标率达87%，对未达标事项明确时间表，挂牌督办。深化“放管服”改革，实施综合柜员制144项业务实现“一窗式”受理，其中经营劳务派遣许可等6项审批事项的审批时限实现全国最短。同时，整合就业、社保、劳动关系登记等多次跑腿业务为“一个入口、一套流程”，关联业务“一链式”办理；实施“青岛人社学历汇”，学历信息网上采集、网上认证，一次确认、全市通用；创新实施“电子劳动合同”，实现劳动合同签订环节“零跑腿、零距离、零风险”；创新实施社保待遇领取大数据认证，88%的待遇领取人实现认证“零打扰”。

市医保局：

292家医药机构省内异地“一卡通行”

上半年，全市职工医保基金收入87.3亿元，同比增长8.9%，支出80亿元，同比增长8.8%，当期结余7.3亿元；居民医保基金收入38.7亿元，同比增长3.9%，支出23.4亿元，同比减少6.9%，当期结余15.3亿元，医保基金运行平稳。全市医疗保险参保人数达到860万人，其中职工医保374.4万人，居民医保485.6万人，基本实现全民参保，是各项保障制度中覆盖人群最广的。

作为国家试点工作，“全人全责”新型长期护理保险制度全面落地，上半年全市共有1.8万名失能失智人员享受长期护理保险待遇，护理保险资金支付2.1亿元。5月份岛城成为全国首批、全省唯一按疾病诊断相关分组（DRG）付费改革国家试点城市，确定了青岛大学附属医院等17家试点医院，正式启动试点工作。

整合完善“基本医保+大病保险+补充医保+医疗救助+长期护理”多层次医疗保障体系。一档和二档参保居民（含少年儿童）财政补贴标准分别由690元、610元提高到730元、650元，为全省最高，总筹资标准分别达到每人每年1160元和1005元。居民医保待遇也相应进行了调整，目前岛城职工住院医保范围内医疗费用平均报销90%左右，居民报销75%左右。

在信息化建设方面，医保24项对外服务网办率和“零跑腿率”均提高至95.8%，实现“全程网办”；业务流程向标准化规范，制定服务清单，向社会承诺所有对外服务事项100%“一次办好”，实现门诊大病资格确认等6项服务“全市通办”；服务平台向社区延伸，在27家社区医疗机构设置首批医保工作站；异地就医更加便捷，医保个人账户省内异地刷社保卡结算取得突破，292家医药机构实现省内异地“一卡通行”，机构数量为全省最多；全市299家符合条件的定点医院全部纳入跨省异地就医直接联网结算范围，成为全国首个异地就医无障碍备案城市。截止到6月底，全市异地备案登记1.2万多人；青岛市参保人在异地就医联网结算1.1万人次，报销医疗费1.7亿元；外地参保人在青岛市联网结算3.3万人次，报销医疗费3.5亿元。

市民政局：

保障低保对象，发放低保金3.2亿元

上半年，保障城乡低保对象6.5万户、9.5万人，发放低保金3.2亿元；保障城乡特困人员5265户、5387人，发放特困人员救助供养金4198万元；临时救助困难居民7215户，发放临时救助资金2020万元；农村生活不能自理特困人员集中供养率达到50%。

推广莱西、平度试点经验，在城阳区和胶州市分别为57名和1300余名困境未成年人全面提供服务。农村留守儿童专项行动常态持续推进，实现留守儿童信息系统及时动态更新。对政策保障范围内的孤儿、困境儿童等及时足额发放基本生活费。同时，扎实推进城阳区全国社会救助综合改革试点，制定下发社会救助“一证办理”工作方案，开展农村低保专项治理行动，实现与脱贫攻坚有效衔接，保障困难群众基本生活。

对4类社会组织实行直接登记，提高登记效率。下放社会组织行政许可事项3项，取消行政许可子项8项，非行政许可审批事项全部取消。取消社会团体换届预审，建立社会团体负责人公示制度。改革公益性社会组织税前扣除资格管理程序，由民政部门“代跑腿”，实现“一次办好”。率先在城阳区选举产生全省首家社会组织人民调解委员会，查处非法社会组织49家。

市教育局：

19万名小学生参加校内免费托管

一方面，推进学前教育公益普惠发展，加大幼儿园建设、开办力度，计划新建改扩建的60所幼儿园，目前已开工59所；新增68所幼儿园开园，增加学位3895个。开展城镇居住区配套幼儿园专项整治，共摸排待整治配套园208所，已有116处取得突破性进展，占比55.77%。新认定市级示范幼儿园110所，省、市示范幼儿园总计达到728所，占比32.5%。

同时，推进义务教育优质均衡发展，8所中小学新建改扩建工作推进顺利，将新增学位5545个。安排2500万元支持平度、莱西10个经济薄弱镇学校改善办学条件，建立“县域”义务教育优质均衡发展督导评估制度和城乡结对帮扶学校捆绑式评估制度，开展“结对高校、联合育人”行动，组织15所高等教育机构与61所中小学校开展结对共建。

推进高中阶段教育高质量发展方面，针对市民对提高普通高中录取比例的高度关切，通过优化中考普职招生政策、创新招生录取模式等方式，中考录取由“分数线”改为“分数带”，普通高中计划安排比例提高到64%。优质高中建设和综合高中试点取得积极进展，青岛58中高新区校区正式奠基，青岛艺术学校西海岸分校正式运行，青岛2中与李沧区、西海岸新区正式签约，集团化办学有效破题；全市综合高中招生达到1468人。

另外，全面落实各项学生资助政策，上半年共投入2.82亿元，实现家庭经济困难学生全覆盖。扎实推进中小学标准化食堂建设，计划推进的100所标准化食堂，已开工97所，完工37所。全面实施课后免费托管服务，全市19万名小学生参加校内免费托管，占比34.3%。

市卫健委：

全市已建立家庭医生团队1664个

上半年，制定区域医疗服务能力“攀登计划”，抢抓国家区域医疗中心建设机遇，集中建设10个以上重点学（专）科。引入名校名院合作办医，争取将目前在建或已列入建设计划的13家医院全部建设成为高水平医院。目前共有健康医疗项目51个，其中社会资本项目39个，政府公立医院建设项目12个。组建12个工作专班，支持韩国延世大学医院等项目建设。

同时，发展“互联网+医疗健康”服务，居民健康信息服务平台注册用户达到649万人，每月预约就诊约150万人次。4家医院获得互联网医院牌照，建立远程医疗协助网11个，检验结果“一单通”认可的医疗机构达到63家。另外，以政府购买服务方式，在市内六区新设11个院前急救站（占全年任务的55%）。建成20个精品国医馆（占全年任务的50%），4个区市实现中医药服务“全覆盖”。

在提升诊疗服务水平方面，完善全市胸痛中心、卒中中心等“六大中心”网络布局，实施癌症规范化诊疗项目，打造心脑血管急症30分钟救治圈，岛城心血管健康指数在全省名列第一。同时，做实家庭医生签约服务，在城阳区开展家庭医生签约服务“三高共管”、“三级协同”模式试点，升级家庭医生签约服务信息平台。目前全市已建立家庭医生团队1664个，签约常住人口322.78万人，签约率达35%，老年人签约率达到78%。

市住建局：

老旧小区整治改造开工20.2万平方米

上半年，完成住房保障4581套（户），占年计划的76.4%；开工人才公寓项目12个，共计72.3万平方米；启动1.9万套棚改任务，占年计划66.8%；农村危房改造489户全部开工，已完工473户，完工率96.7%；老旧小区整治改造开工20.2万平方米；节能保暖改造项目开工146.7万平方米。开工建设350万平方米新增城市集中供热配套项目。完工新建天然气管网73公里。推进农村地区4.7万户清洁取暖建设，已开工2.3万户。全面开展农村生活垃圾分类，已有7个区市3100个村庄（社区）开展了分类工作，占全市村庄（社区）总数的56.8%。

今年计划打通的20条未贯通道路上半年已开工17条，完工6条，并已完成27条道路提升工作。围绕停车场建设，统筹开展停车场建设改造、信息联网管理等工作，东方饭店地块停车场改造等项目已建成投入使用，新增停车泊位2700余个。

上半年，海绵城市建设试点区达标面积约23.5平方公里，占总计划的93%；综合管廊建设建成廊体49.16公里，入廊管线318.70公里，完成投资32.13亿元。

推动建筑业转型发展，上半年全市完成建筑业总产值1049.7亿元，同比增长19.9%；扶持企业提质升级，青岛9家企业入选全省建筑业30强，入选数量位居全省首位；鼓励本土建筑业企业“走出去”发展，上半年完成出省出国产值356.9亿元，同比增长26.4%；持续推进建筑业保证保险等改革试点任务，上半年全市开建筑业保证保险3648单，盘活企业资金23.8亿元，有效减轻企业负担。促进房地产业健康发展，上半年房地产开发完成投资868.2亿元，同比增长19%；保持房地产市场平稳运行，加快制订青岛市住房发展规划和房地产“一城一策”试点方案。

市城管局：

市区136.7万户居民开展生活垃圾分类

上半年，强力发起城市生活垃圾分类攻坚战，推进垃圾分类投放，市区136.7万户居民开展了生活垃圾分类，分类覆盖率达到75.5%，党政机关、事业单位等公共机构建立起餐厨垃圾、办公废品回收体系，基本实现全覆盖。推进分类收运，各区设置分类垃圾桶2.3万个，配置厨余垃圾运输车等车辆50辆。

上半年，全市供热面积达到了2.6亿平方米，清洁能源供热面积突破3688万平方米，采暖季供热运行总体安全平稳。协调推进华电9F天然气热电联产项目和北部高温水管线工程。着力解决3000余户用户室温不达标问题，采取户内加片、设施改造、管网扩径、水力平衡等措施，完成整改1560户。

整治违法建设方面，实现前期摸排的1800万平方米存量违建、移交的241件线索问题违建和2.6万平方米重大活动保障涉及违建全部清零。加大户外广告设施和门头牌匾整治力度，全市拆除高炮广告18处、违规户外广告和门头牌匾12.5万平方米，对795条道路的门头牌匾进行整治提升，被国家住建部确定为全国首批规范城市户外广告设施管理工作试点城市。

另外，优化市区353栋建筑亮化效果，滨海大道、大港港区等夜景环境明显改善，浮山湾灯光秀增设音响设施，西海岸新区海上灯光音乐喷泉调试运行。并发起智慧城管建设攻坚战，开发完成市容秩序管理子系统和视频智能抓拍系统，已抓拍立案2227件，有效提升城市管理非现场监管智能化水平。

市体育局：

推进中国足球学院青岛分院建设

上半年，完成113处以笼式足球场为主的健身场地以及19个社区健身吧、15个口袋公园、175个帮扶村、5个军队单位健身设施建设的实地勘验工作，其中邮轮母港运动公园项目已建成并投入使用，其它项目正在进行公开招标，计划11月份全部完成。同时，推进时尚体育基础设施和第二代智能健身设施建设。

在大型体育设施项目建设方面，城阳区白沙湾足球训练基地已于5月中旬正式启用。推进国家足球学院项目建设，山东省体育局和青岛市政府已正式签署了《土地置换协议》。推进中国足球学院青岛分院建设，已完成选址工作，一期建设经费也划拔到位，目前正在确定合作模式，尽快启动项目建设。制定了2020年社会足球场地建设具体规划。为积极申办2023年亚洲杯足球赛，会同城阳区选址并编制了《青岛市专业足球场概念规划设计方案》。

培育时尚体育社团，新增棒垒球等4家市级体育社团；支持体育社团等承办赛事活动，提高体育社会组织的活跃度；培育时尚体育特色项目，促进全民健身广泛开展。指导支持学校、社区、企业开展运动会。截止到6月底，已成功举办青岛马拉松、迎新年全民健身健康跑、登山节等30余项大型时尚体育活动，启动了第三届世界休闲体育大会、青岛市第五届体育大会等大型群众体育活动。

市市场监管局：

深入开展63处星级农贸市场创建

上半年，组织开展全市“守护舌尖安全”系列整治行动，集中整治食用农产品、“三小”行业、农村食品市场、学校及其周边、保健食品、网络订餐等重点环节、重点场所。开展“见证食品安全检测”活动，重点对市民关注的十大食品进行抽检，全市完成食品安全检测4.1万批次。深入开展执业药师“挂证”、中药饮片、零售药店、农村药品市场、化妆品等专项整治，组织开展医疗器械“清网”行动。加强家庭药品回收处置，从源头杜绝过期药品回流。组织开展“保健”市场百日行动。

特种设备安全监管持续加强。以市政府名义制定下发《青岛市加强电梯质量安全工作实施方案》，利用信息化手段，实现风险隐患设备自动梳理、预警、推送，特种设备“智慧监管”走在全省前列。产品质量监管扎实推进。建立生产流通、线上线下一体化产品质量监督抽查体系，抽查各类产品918批次。组织开展消防产品、安全帽、二手车、成品油等专项整治。

在反不正当竞争方面，深入推进反不正当竞争执法、打传规直和扫黑除恶等工作，查处一批公平交易类案件，罚没款164.17万元。在知识产权保护方面，针对“问政山东”媒体曝光问题，组织即墨服装市场假冒集中整治；积极回应企业诉求，开展青岛啤酒商标侵权专项行动，上半年查处商标专利违法案件64件。在网络市场监管方面，健全完善电子商务经营者数据库，强化网络交易平台定向监测，先后查处一批网络交易违法案件。

全面完成投诉举报“五线合一”，明确办理工作规程，制定应急管理办法，全天候做好舆情监控，上半年处置舆情216起，接收群众诉求14.9万件，较去年同期增长11%，为群众挽回经济损失5232万元。强化消费侵权整治。严厉查处预付卡消费等问题，曝光17家预付卡“跑路”的“黑名单”企业。深入开展63处星级农贸市场创建，起到示范引领作用。